اعلام موضع در مورد حدود آستانه و شاخصهای بیولوژیک مواجهه
انجمن آمریکایی متخصصان بهداشت صنعتی دولتی (ACGIH)، یک مؤسسه خصوصی، غیرانتفاعی و غیردولتی است که اعضای آن را متخصصان بهداشت حرفهای و دیگر متخصصان ایمنی و سلامت شغلی تشکیل میدهند که به ارتقای سلامت و ایمنی در محیط کار متعهد هستند. انجمن ACGIH یک نهاد علمی است. این انجمن یک نهاد استانداردگذار نیست. این سازمان به عنوان یک نهاد علمی، کمیتههایی را تشکیل داده که متون علمی منتشر شده و مورد داوری همتا را بررسی میکنند. انجمن ACGIH رهنمودهایی تحت عنوان حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) منتشر میکند تا توسط متخصصان بهداشت حرفهای برای تصمیمگیری در مورد سطوح ایمن مواجهه با عوامل شیمیایی و فیزیکی مختلف موجود در محیط کار مورد استفاده قرار گیرند. در استفاده از این رهنمودها، متخصصان بهداشت حرفهای باید توجه داشته باشند که حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) تنها یکی از عوامل متعددی هستند که در ارزیابی موقعیتها و شرایط خاص محیط کار باید در نظر گرفته شوند.
انجمن ACGIH هر ساله، حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) خود را در قالب کتاب منتشر میکند. این سازمان در مقدمه این کتاب تأکید میکند که حدود آستانه و شاخصهای بیولوژیک مواجهه صرفاً به عنوان رهنمودهایی در نظر گرفته شدهاند که باید توسط متخصصان آموزشدیده در رشته بهداشت حرفهای مورد استفاده قرار گیرند. این مقادیر بهگونهای طراحی نشدهاند که به عنوان استاندارد به کار روند. با این وجود، انجمن ACGIH آگاه است که در موارد خاصی، حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) توسط دولتهای ملی، ایالتی یا محلی به عنوان استاندارد مورد استفاده قرار میگیرند.
ارگانهای دولتی، استانداردهای بهداشت عمومی را بر اساس چارچوبهای قانونی و مقرراتی تعریف میکنند که شامل تعاریف و معیارهای مربوط به رویکرد مورد استفاده در ارزیابی و مدیریت ریسک هستند. در بیشتر موارد، نهادهای دولتی که استانداردهای بهداشت و ایمنی محیط کار را تعیین میکنند، ملزم به ارزیابی اثرات بهداشتی، امکانسنجی اقتصادی و فنی، و در دسترس بودن روشهای قابل قبول برای تعیین انطباق هستند.
حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) تدوین شده توسط انجمن ACGIH ، استانداردهای اجماعی محسوب نمیشوند. استانداردهای اجماعی داوطلبانه، توسط نهادهای استانداردگذارِ اجماعی داوطلبانه توسعه داده شده یا پذیرفته میشوند. فرآیند تدوین استانداردهای اجماعی شامل بررسی نظرات، دیدگاهها و مواضع تمامی ذینفعان و سپس توسعه یک موضع اجماعی است که برای این طرفها قابل پذیرش باشد.
اگرچه فرآیند تدوین یک حد آستانه (TLV) یا حد مجاز مواجهه یا شاخص بیولوژیکی مواجهه (BEI) شامل اطلاعرسانی عمومی و درخواست کلیه دادههای علمی موجود و مرتبط است، اما این مقادیر بیانگر یک موضع اجماعی که به تمامی مسائل مطرح شده توسط کلیه ذینفعان (از قبیل مسائل مربوط به امکانسنجی فنی یا اقتصادی) بپردازد، نیستند. حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) بیانگر یک دیدگاه علمی هستند که مبتنی بر بررسی مستندات علمی موجود که مورد داوری همتا قرار گرفتهاند، توسط کمیتههای متشکل از متخصصان بهداشت و علوم مرتبط تدوین میشوند.
حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) تدوین شده توسط انجمن ACGIH، مقادیر مبتنی بر سلامت هستند. این مقادیر توسط کمیتههایی تعیین میشوند که مستندات منتشر شده و مورد داوری همتا در رشتههای علمی مختلف (از قبیل بهداشت حرفهای سم شناسی، طب کار و اپیدمیولوژی) را بررسی میکنند. انجمن ACGIH بر اساس اطلاعات موجود، به یک نتیجهگیری در مورد سطح مواجههای میرسد که یک کارگر معمولی میتواند بدون تجربه اثرات سوء بهداشتی با آن مواجه شود.
حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) بیانگر شرایطی هستند که به باور انجمن ACGIH، تقریباً تمامی کارگران میتوانند به طور مکرر و بدون اثرات سوء بهداشتی با آن مواجه شوند. این مقادیر، نه مرز دقیق بین مواجهات ایمن و خطرناک بوده و نه یک شاخص نسبی از سم شناسی محسوب میشوند. حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) برآوردهای کمّی از ریسک در سطوح مختلف مواجهه یا از طریق مسیرهای مختلف مواجهه نیستند.
با توجه به اینکه حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) تدوین شده توسط انجمن ACGIH صرفاً بر اساس عوامل بهداشتی تعیین میشوند، هیچ ملاحظهای برای امکانسنجی اقتصادی یا فنّی در نظر گرفته نشده است. سازمانهای نظارتی نباید فرض کنند که تحقق این مقادیر برای یک صنعت یا کارفرما از نظر اقتصادی یا فنّی امکانپذیر است.
به طور مشابه، اگرچه معمولاً روشهای معتبری برای اندازهگیری مواجهات محیط کار در سطح این مقادیر وجود دارد، اما ممکن است مواردی پیش بیاید که چنین روشهای سنجشِ قابل اطمینانی هنوز اعتباربخشی نشده باشند. بدیهی است که چنین شرایطی در صورت تصویب این مقادیر به عنوان استاندارد، میتواند چالشهای عمدهای در اجرا ایجاد کند.
انجمن ACGIH بر این باور نیست که حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) باید بدون پایبندی کامل به فرآیندهای نظارتی مربوطه - که شامل تحلیل سایر عوامل ضروری برای اتخاذ تصمیمهای مناسب مدیریت ریسک میشود - به عنوان استاندارد تصویب شوند.
با این حال، انجمن ACGIH معتقد است که نهادهای نظارتی باید این مقادیر را به عنوان دادههای ارزشمند در فرآیند ارزیابی ریسک (شامل شناسایی خطر، روابط دوز-پاسخ و ارزیابی مواجهه) در نظر گیرند. نهادهای نظارتی باید این مقادیر را بیانی از یک دیدگاه علمی تلقی کنند.
انجمن ACGIH به دانشمندان و اعضای بسیاری که وقت خود را داوطلبانه در کمیتههای حد آستانه (TLV) یا حد مجاز مواجهه و شاخص بیولوژیکی مواجهه (BEI) صرف میکنند، میبالد. این متخصصان، مستنداتی مکتوب تدوین میکنند که شامل بیان دیدگاه علمی و همچنین توصیف مبنا، منطق و محدودیتهای نتایجی است که توسط انجمن ACGIH حاصل شده است. این مستندات، فهرست و تحلیل جامعی از کلیه مطالعات عمده منتشر شده و مورد داوری همتا را ارائه میدهند که انجمن ACGIH در تدوین دیدگاه علمی خود به آنها استناد کرده است.
سازمانهای نظارتی که با خطرات مطرح شده توسط یک حد آستانه (TLV) یا حد مجاز مواجهه یا شاخص بیولوژیکی مواجهه (BEI) سر و کار دارند، باید یک نسخه از مستندات مکتوب کامل مربوط به آن حد آستانه (TLV) یا حد مجاز مواجهه یا شاخص بیولوژیکی مواجهه (BEI) را تهیه کنند. هرگونه استفاده از حد آستانه (TLV) یا حد مجاز مواجهه یا شاخص بیولوژیکی مواجهه (BEI) در چارچوب نظارتی، باید شامل ارزیابی دقیق اطلاعات موجود در مستندات مکتوب و در نظرگیری کلیه عوامل دیگر مطابق با قوانین حاکم بر فرآیند نظارتی نهاد دولتی مربوطه باشد.
- انجمن ACGIH یک نهاد علمی غیرانتفاعی است.
- انجمن ACGIH رهنمودهایی تحت عنوان حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) را پیشنهاد میکند که برای تصمیمگیری در مورد سطوح ایمن مواجهه با خطرات محیط کار توسط متخصصان بهداشت حرفهای مورد استفاده قرار میگیرند.
- انجمن ACGIH یک نهاد استانداردگذار نیست.
- نهادهای نظارتی باید حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) را به عنوان بیان یک دیدگاه علمی در نظر گیرند.
- حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) استانداردهای اجماعی نیستند.
- حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) تدوین شده توسط انجمن ACGIH صرفاً بر اساس عوامل بهداشتی تعیین میشوند و هیچ ملاحظهای برای امکانسنجی اقتصادی یا فنی در نظر گرفته نشده است. سازمانهای نظارتی نباید فرض کنند که تحقق این مقادیر از نظر اقتصادی یا فنی امکانپذیر است.
- انجمن ACGIH معتقد است حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) نباید بدون تحلیل سایر عوامل ضروری برای اتخاذ تصمیمهای مناسب مدیریت ریسک، به عنوان استاندارد تصویب شوند.
- حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) میتوانند دادههای ارزشمندی برای فرآیند ارزیابی ریسک فراهم کنند. سازمانهای نظارتی که با مخاطرات تحت پوشش این مقادیر سروکار دارند، باید مستندات مکتوب کامل مربوط به مقادیر عددی حدود آستانه (TLVs) را مطالعه کنند.
انجمن ACGIH این بیانیه را به منظور کمک به اعضای خود، تنظیمکنندگان مقررات دولتی و گروههای صنعتی برای درک مبنا و محدودیتهای حدود آستانه (TLVs) و شاخصهای بیولوژیک مواجهه (BEIs) در چارچوب نظارتی منتشر میکند. این بیانیه در تاریخ ۱ مارس ۲۰۰۲ توسط هیئت مدیره انجمن ACGIH به تصویب رسید.